G7 prestará a Ucrania cifras billonarias para respaldarlo en la guerra contra Rusia
La mayor parte del dinero se proporcionaría en forma de un préstamo por parte del gobierno de Estados Unidos, que utilizará los intereses ganados de los activos congelados del banco de Rusia como garantía.
ESTADOS UNIDOS.- Los líderes del Grupo de las Siete principales economías capitalistas han acordado organizar un préstamo de 50 mil millones de dólares (equivalente a 930,241,500,000 pesos mexicanos) para ayudar a Ucrania en su lucha por la supervivencia, utilizando los intereses ganados con las ganancias de los activos congelados del banco central de Rusia como garantía.
Los detalles del acuerdo aún se están concretando mientras los líderes del G7 se reúnen para una cumbre en Italia, pero el dinero podría llegar a Kyiv antes de fin de año. Esto según un funcionario francés que confirmó el acuerdo el miércoles antes de un anuncio formal en la cumbre.
¿De dónde vendría el dinero?
La mayor parte del dinero se proporcionaría en forma de un préstamo del gobierno de Estados Unidos, respaldado por las ganancias extraordinarias obtenidas de aproximadamente 300 mil millones de dólares (5,583,267,000,000 pesos mexicanos) en activos rusos inmovilizados. La gran mayoría del dinero se mantiene en naciones de la Unión Europea.
Un funcionario francés dijo que, aunque el préstamo estaría mayormente garantizado por Estados Unidos, podría ser “complementado” con dinero europeo u otras contribuciones nacionales.
¿Por qué no simplemente darle a Ucrania los activos congelados?
Eso es mucho más difícil de hacer.
Durante más de un año, funcionarios de múltiples países han debatido sobre la legalidad de confiscar el dinero y enviarlo a Ucrania.
Estados Unidos y sus aliados congelaron inmediatamente cualquier activo del banco central ruso al que tuvieran acceso cuando Moscú invadió Ucrania en 2022, básicamente, dinero que se mantenía en bancos fuera de Rusia.
Los activos están inmovilizados y no pueden ser accedidos por Moscú, pero aún pertenecen a Rusia.
Si bien los gobiernos generalmente pueden congelar propiedades o fondos sin dificultad, convertirlos en activos confiscados que puedan ser utilizados para el beneficio de Ucrania requiere una capa adicional de procedimiento judicial, incluyendo una base legal y una adjudicación en un tribunal.
Así que la Unión Europea ha reservado las ganancias extraordinarias generadas por los activos congelados. Ese monto de dinero es más fácil de acceder.
Por separado, Estados Unidos aprobó a principios de este año una ley llamada REPO Act (cuyas siglas en inglés significan Ley de Reconstrucción de la Prosperidad Económica y Oportunidad para los Ucranianos) que permite a la administración de Biden confiscar 5 mil millones de dólares en activos estatales rusos ubicados en Estados Unidos y utilizarlos para el beneficio de Kyiv. Ese acuerdo aún se está trabajando.
¿Cómo podría usarse el préstamo, y cuán pronto?
Será tarea de los expertos técnicos resolver los detalles. Pero el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, dijo el miércoles que el objetivo es “proporcionar los recursos necesarios a Ucrania ahora para sus necesidades económicas, energéticas y otras, de modo que sea capaz de tener la resiliencia necesaria para resistir la continua agresión de Rusia.”
Otro objetivo es llevar el dinero a Ucrania rápidamente.
El funcionario francés, que no estaba autorizado para ser nombrado públicamente según la política presidencial francesa, dijo que los detalles podrían resolverse “muy rápidamente y, en cualquier caso, los 50 mil millones de dólares se desembolsarán antes de finales de 2024”.
Más allá de los costos de la guerra, las necesidades son grandes. La última evaluación de daños del Banco Mundial en Ucrania, publicada en febrero, estima que los costos de reconstrucción y recuperación de la nación ascienden a 486 mil millones de dólares (9,038,846,700,000 pesos mexicanos) en los próximos 10 años.
El movimiento para desbloquear los activos de Rusia se produce después de un largo retraso por parte del Congreso de Estados Unidos en la aprobación de ayuda militar para Ucrania.
En un evento del Consejo Atlántico que anticipaba la cumbre del G7, el exembajador de Estados Unidos en Ucrania, John Herbst, dijo que “el hecho de que la financiación estadounidense no sea del todo confiable es una razón adicional muy importante para seguir esa ruta”.
¿Quién sería responsable en caso de un incumplimiento?
Si Rusia recuperara el control de sus activos congelados o si los fondos inmovilizados no generaran suficientes intereses para pagar el préstamo, “entonces surge la cuestión del reparto de la carga”, según el funcionario francés.
Quién asumiría la carga aún está por determinarse, dijo el funcionario.
Max Bergmann, director del Programa Europa, Rusia y Eurasia en el Centro de Estudios Estratégicos e Internacionales, dijo la semana pasada que había preocupaciones entre los ministros de finanzas europeos de que sus países “serán los que queden con la responsabilidad si Ucrania incumple”.
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